稳定预期是协调短期稳定周期和中长期可持续发展的重要手段。 2025年中央经济工作会议将“稳预期”摆在宏观经济治理的重要位置，体现了对经济管理规律的深刻洞察和准确把握。如今，在不断完善中构建社会信任已成为我国推动经济高质量发展的重要抓手。
2025年是日本“十四五”规划的最后一年。在国际形势不确定性上升和国内经济转型升级的双重压力下，中国经济展现出强大韧性，为未来五年及以后经济健康持续发展奠定了坚实基础。从以往的国际经验来看，当一个国家的人均收入达到发展水平的30%时独立国家普遍面临增长动力转变、产业结构优化、社会结构变革等多重压力。当前我国经济面临的主要问题，既有短期经济周期因素的影响，也有长期结构性矛盾的局限性。相比之下，后者更具决定性，这也是当前经济预期不稳定的根本原因。展望2026年，加强逆周期、跨周期政策将为平息波动、稳定经济创造有利条件。
预期是决定经济行为的重要因素。 2025年中央经济工作会议深刻认识经济发展规律，明确要求完善预期管理机制，增强社会信任。经济预期具有自我实现、自我强化的机制，有助于打破负面经济预期低预期，促进经济稳定向好，重振经济内在活力。预期的根本改善，不仅需要完善信息传播和传播机制，加强舆论和公共关系的导向，而且还需要面对当前的困难，提出有效的对策。因此，宏观经济治理不仅要着眼于短期指标的“稳”，更要着眼于化解结构性矛盾、深化改革走向“进”。凭借制度环境的优越性、政策执行的连贯性、发展前景的确定性，我们必须筑牢社会信任基础，不断做强做大经济稳定向好的动力。多措并举稳定预期、增强活力。
一、凝聚开发共识科学合理设定增长目标，形成合理的市场预期。从我国巨大的发展潜力、完备的产业体系、强大的市场规模、强大的创新能力以及国际经济复苏经验来看，我国经济仍有长期保持年均5%以上增速的潜力。只要精准落实反周期、跨周期政策，加强宏观经济政策的连贯性和有效性，推动经济社会各领域的体制改革，这一增长潜力就有可能成为现实。因此，合理制定充分考虑我国增长潜力和内外部约束的增长目标，有利于增强社会各界对未来经济增长的信心，形成更加积极理性的预期。
其次，我们坚持市场导向和法治改革，以创新活力和公平环境稳定企业预期。企业是经济的微观基础。稳定企业预期，关键是维护和完善社会主义市场经济体制，建设国际化、法制化、市场化的经济体系。一流的营商环境。一方面，着力发展新生产力，以科技创新推动新旧动能转换和产业转型和现代化。各地要结合自身资源和产业基础，推动以技术创新为核心驱动力的产业向价值链高端迈进。提高企业创新能力，拓展产业现代化空间，将提高企业预期长期投资回报，对稳定投资发挥重要作用。于 t另一方面，为各类企业创造公平竞争的市场环境，需要打破一些隐性壁垒。加快国有经济设计优化结构调整，强化国有企业核心功能。深化要素配置市场化改革，促进各类要素自主有序流动和高效公平配置。依法平等保护各类产权企业的产权和自主经营权，切实给予民营企业良好期望。
三是贯彻以人民为中心的发展理念，稳定居民收入预期。收入是国民生活的基础，居民收入预期与就业密切相关。这就需要实施更加积极的就业政策，综合运用免税、税收补贴、金融支持等政策工具鼓励企业吸纳就业。通过发展新业态、支持灵活就业、加强职业培训等方式，增强劳动者适应劳动力市场结构性变化的能力。制定实施提高就业质量计划，鼓励和支持多元化企业创造更高质量的就业机会。着力健全促进居民收入稳定增长的长效机制，积极实施城乡居民收入翻一番计划。优化收入分配结构，重点提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高税收、社会保障、转移支付等再分配的力度和精准度。充分发挥社会保障“安全网”和“调节”双重功能，在提供基本保障的同时有效缩小收入差距民生保障。进一步提高国有资本收益划拨社会保障基金的比例，提高社会保障能力，为社会保障水平不断提高、缓解居民焦虑、稳定收入预期、激发内需潜力提供金融支持。
第四，理顺政府间权责关系，通过有效激励和合理约束，稳定地方政府预期。地方政府对于推动经济发展、激发经济活力、落实国家战略至关重要。稳定地方政府预期，关键是端正中央与地方政府的权责关系，激发地方政府工作人员自主创业的积极性和活力。在本地在维护国家权威和保障政令顺利实施的同时，我们将向地方政府下放更多权力，充分尊重和发挥地方政府的积极性、自主权和聪明才智，让地方政府在国家统一政策制定的基础上，结合本地实际，开展差异化探索。同时，要健全科学的考核评价体系，引导地方政府从单纯追求经济增长转向更加注重改善民生、保护生态环境、防控风险等综合成效。通过明确、稳定、可预期的激励约束机制，引导地方政府行为规范、合理，全国上下共同努力。将为产业发展创造有利条件高质量发展。
五是推动高水平制度开放。实现互利共赢，稳定外资预期。开放是现代中国的特色标志。面对外部环境变化的负面影响，更需要利用高水平的制度开放来平息局势、凝聚共识。另一方面，积极对标国际经贸高水平标准，推动产权保护、公共采购、竞争政策等规则法规、管理标准改革，打造与国际通行标准接轨的营商环境。同时，我们将利用巨大的市场，更加广泛、深入地对外开放。合理有序减少外资准入负面清单，长期保障外资企业国民待遇要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等。我们将推动“一带一路”高质量发展，积极商签更高水平的自贸协定，增强外国企业继续深耕中国市场的信心和决心。
（本文为国家社科基金重要项目“新发展模式下金融结构优化与高质量科技创新研究”（21 ZD112）的逐步成果）
（作者为南开大学党委书记、经济学教授、南开大学政治经济研究中心副研究员）
来源：中国社会科学网-中国社会科学杂志【编辑：李岩】
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