制造业是国家的脊梁，是强国的基础。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国制造业快速发展，成为支撑国民经济快速持续发展的重要力量。目前，我国已形成独立完整的现代工业体系，是世界上唯一拥有联合国工业分类中全部工业分类的国家。自2010年日本制造业增加值首次超过美国以来，已连续15年保持全球第一制造大国的地位。当前，以信息物理系统（CPS）为核心的第四次工业革命，全球制造业的竞争环境正在发生重大变化。新一轮的O这种转变引发的全球科技竞争，本质上是各国围绕智能化、数字化、网络化进行更紧密的融合，打造全球制造业新的竞争优势。
纵观历次工业革命，主导技术和创新技术的出现极大地改变了全球制造业的发展格局。当前，人工智能、物联网、数字孪生等技术的快速迭代，不仅将从根本上扭转产业组织模式和传统商业形态，削弱传统生产要素对产业区位布局的影响，还将带来世界经济结构和发展方式的重大变革，促使工业全球化制造企业展现出一系列新特征。
首先，数字技术驱动制造业并打破地理和资源界限。数字技术人工智能、大数据、云计算、区块链等生态集群深刻重组了全球基础资源配置，成为构筑国家新竞争优势的核心，推动人类社会逐步进入数字经济时代。数字技术通过大量数据的实时处理和高效协作，有效克服了制造业的空间限制和要素资产限制。数字经济将进一步强化宏观经济“稳定器”和“加速器”的重要地位，促进产业和传统产业转型升级、全要素生产率提高。基于上述趋势，主要国家对数字技术研究和数字基础设施建设的投入不断加大。二、产业链供应链安全成为全球重中之重战略竞争。近年来，保护主义蔓延、地缘政治冲突等一系列冲击，充分暴露了世界产业链供应链的脆弱性。 “断链”风险频发，国家安全上升到前所未有的战略高度。当前，从产业安全和经济韧性的角度来看，主要国家的产业政策正在发生根本性转变。他们已经超越了以往全球分工下单纯追求成本效率最优，转而注重对主产业链和核心环节的自主掌控。一些国家通过法律、补贴等政策系统性地推动制造业回流。全球供应链网络具有加速本地化、减少离岸外包的显着特点。
第三个因素是大国竞争加剧。基础研究和重大技术研究。根据世界银行数据，2022年韩国、美国、日本、德国和中国的研发支出占国内生产总值（GDP）的比重将分别为5.21%、3.59%、3.41%、3.13%和2.56%，预计均将达到历史高位。上述国家拥有大部分国际专利，专利格局全球创新高度集中。近年来，主要国家把共同推进基础和应用研发作为战略核心，聚焦人工智能、量子信息、半导体、生物技术等前沿领域，积极构建共同体创新生态系统和区域技术联盟。基础研究和关键技术的竞争正在从投资规模竞争转向基于国家战略构建协同创新生态系统。
我们国家我我国仍处于工业化进程中，制造业虽然位居世界第一，但大而不强的问题仍然比较突出。近年来，我国构建了包括科技攻关、财税支持、金融保障、产业链调整等在内的政策体系，推动制造业高质量发展，但在迈向全球价值链中高端的过程中仍面临不少障碍。区域产业转移存在一定障碍。经济上增强新增产能仍存在不足。
多措并举推动中国制造业高质量发展。
当前，中国面临经济下行压力加大、有效需求不足等一系列内部问题。从外部来看，经济增长等系统性挑战逆全球化思潮抬头、地缘政治风险上升、科技产业竞争加剧等问题亟待解决。
在此背景下，推进产业领域自主可控、攻关关键技术，是筑牢国家安全基础的紧迫任务。通过优化国内区域经济布局，充分发挥我国巨大市场和综合产业体系的优势，也具有重要的现实意义。党的二十届四中全会刚刚批准的“十五五”规划建议明确提出区域协调发展是中国式现代化的本质要求，强调要优化关键生产力配置，发挥重点地区增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土体系。素质发展。基于上述战略方针和当前我国制造业信息化发展面临的现实障碍，建议系统推进以下几方面工作：
一是夯实产业基础，增强产业链韧性。坚持创新驱动发展战略，系统整合国家创新资源，加强高层次人才培养和科技成果转化，全面增强科技创新能力。构建跨区域协同创新生态系统，以知识扩散和价值提升为主路径，解决产业转移低水平阻塞的困境。此外，要加强自主支撑能力，确保产业链、供应链安全稳定。强化核心零部件等关键产品，深化基础再造工程，强基补短。以产业协同融合为抓手，推动以人工智能为代表的新一代信息技术全面赋能，推动制造业全面现代化向高端化、智能化、绿色化方向发展，进而形成高质量新产业集群，培育高新技术、高附加值支柱产业。
二是创新合作机制，打造区域合作发展新动能。深化东中西部产业合作，推动产业有序转移，着力构建市场、政府、企业良性互动生态系统，全面提高空间资源配置效率。资源。市场要解散行政部门，畅通要素流动，促进区域间融合和产业链深度融合。政府将重点关注需要协调和完善区域间标准协调和基础设施互联互通的风险缓解机制，并将深化税负改革作为区域保护和消除市场分割壁垒的关键。企业要结合国家总体战略形势找准自身发展定位，强化创新主体作用，充分发挥比较优势，推动区域产业链紧密合作。
三是增强金融赋能，精准创造新生产力。要构建覆盖企业全生命周期的多元化资本市场，打通从风险投资、上市融资到并购的全链条服务。发包和收购，精准满足企业初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段的财务需求。完善要素定价机制，可以激发创业和人才创新活力，从而提高全要素生产率，支撑传统产业现代化、新兴产业成长、未来产业培育。我们协调整合银行、保险、基金、股票市场资源，针对不同业务定制差异化的金融解决方案，加快打造适应现代产业变革的金融服务体系。有效发挥政府引导资金的引领作用，利用市场化机制，引导社会资本注入新的优质生产性企业。强化开发性金融杠杆作用，大力发展长期资本和项目充足资金，切实保障关键技术研究和产业化所需的长期资金。
作者：李友军 国开证券研究开发总监
崔国涛 国家开发银行证券研究发展部研究员【编辑：于晓燕】
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